Abril del 2006

Nueva reestructuracion del MAP

29 de Abril, 2006, 8:59, Categoría: Organización

En el BOE del 29 de abril se publica el RD 527/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1320/2004, de Administraciones Públicas. En este RD se pone de manifiesto que la Administración electrónica implica una transformación de la organización de las Administraciones y un cambio en las relaciones entre las administraciones y los sectores público y  privado.

En este sentido el RD pone de manifiesto la propia definición, que  la UE, da de Administración Electrónica. Ya era hora de que la Administración reconociera la necesidad de cambios organizativos de forma oficial, pero no deben ser ni tan progresivos ni tan tímidos  que no se noten o seguiremos llegando tarde  a la convergencia.

Por otro lado también recomienda desarrollar una gestión más ágil en los proyectos tecnológicos públicos, pero no prevé ningún cambio en los procesos de gestión de proyectos.

Por último, finaliza con la enumeración del perfil que debe tener el nuevo Director General de Modernización Administrativa:

  • Competencia y experiencia en el mercado tecnológico, así como experiencia en la gestión de proyectos tanto en el ámbito público como privado,
  • Experiencia adecuada para la gestión de grandes inversiones, en infraestructura, en formación y en difusión,
  • Habilidades de coordinación, negociación e interlocución,
  • Carácter multifuncional y una experiencia en sectores tanto públicos como privados,
  • No necesariamente funcionario

La lista de habilidades no esta mal, aunque siento la tentación de preguntarme: ¿el anterior Director no tenía estas características?

La reflexión del días es:

- Son suficientes estos cambios organizativos para liderar y avanzar en la e-administración?

Los blog: "La opinión ciudadana"

28 de Abril, 2006, 18:20, Categoría: P-ciudadana

Están los blog cambiando la forma de relacionarse, de en-redarse, y de opinar en Internet?

Los weblogs son uno de los fenómenos más ilustrativos de lo que hoy por hoy representa el resurgir de Internet tras la crisis de las empresas puntocom. Los datos que se obtienen al intentar medir la blogosfera muestran que su crecimiento es exponencial, duplicando su tamaño cada cinco meses, lo que provoca que su análisis y seguimiento se complique a cada momento.

El blog representa ese camino que convierte al individuo enfrentado a sí mismo, en otro que se relaciona, comunica y se expresa, al mundo a través de Internet.

Recientemente se ha presentado el libro La blogsfera hispana: pioneros de la cultura digital  de la Fundación France Telecom.

¿qué opinas de este fenómeno? ¿tiene profesionalmente alguna utilidad para ti?

Debilidades y fortalezas en la utilización de un blog por parte de profesionales de la administración pública?

Si  eres socio de ASTIC o del Cuerpo Superior de Tecnologias de la Información, y tienes un blog mándanos tu URL lo enlazamos en blogASTIC: PUnto de vista?

Ley de Agencias ¿la puerta de atrás?

17 de Abril, 2006, 19:31, Categoría: Organización

"Soy funcionario de carrera. Y me siento orgulloso de serlo... Creo pues en lo público, y en la administración pública".  Discurso del Ministro Jordi Sevilla

Hay un total de 138 Organismos Públicos existentes actualmente en la Administración General del Estado, de los cuales 47 tienen un estatuto específico ad hoc (Fuente map.es).  Según El Ministro Sevilla: Esta situación pone de manifiesto la conveniencia de crear Organismos Públicos Institucionales, con suficiente nivel de autonomía y de flexibilidad en la gestión ... y que puedan reconducir a un modelo común la dispersión organizativa hoy existente. Esto es lo que se pretende conseguir con las Agencias Estatales ...

El Proyecto de Ley ya contempla la creación de 9 Agencias.  Los rasgos básicos que presenta este nuevo modelo de gestión son:

Gestión por objetivos, plasmados en un contrato de gestión para prestar un servicio público.
Mayor nivel de autonomía, que permitirá contratar directivos con un régimen propio de retribución , de gestión de presupuesto y de control interno y que harán su propia Oferta de Empleo.

Financiación. capacidad de generar ingresos: los recibidos por la prestación de sus servicios y por patrocinio.
Participación de otras Administraciones: dar entrada a las CCAA en las Agencias.
Sustitución de Organismos existentes: todos los Organismos públicos existentes serán Agencia Estatal.
Órganos de Gobierno: mecanismos de control para asegurar el correcto desarrollo de las funciones de la Agencia y la consecución de los objetivos.
Mecanismos de creación de las Agencias Estatales: se requiere Ley para crear la Agencia y RD para la puesta en funcionamiento a propuesta del MAP y de MEH.


Pero ¿en función de qué se decide que una unidad administrativa sea Agencia?
La definición que el Ministro ofrece de Agencia es que está dotada de autonomía en la gestión de los cometidos, en un marco de clara especialización de las funciones, agrupando aquellas cuya gestión permite mayores logros de eficacia y eficiencia. Las tareas encomendadas cubren un ámbito de actuación separable de las responsabilidades políticas. Las agencias son un instrumento organizativo de la Administración General del Estado

Es difícil no estar de acuerdo con los objetivos de la Ley pero .......

¿Por qué no flexibilizar la Ley de Contratos y  la rigidez en la aplicación de la oferta de empleo público patra todos?

¿Por qué no distribuir las funciones, por un lado lo político (diseño de estrategias, formulación de políticas y control de resultados) y por otro lo administrativo o de gestión (la responsabilidad gestora de la prestación de los servicios) en las unidades existentes?

¿Será la puerta de atrás para esquivar la Ley de Contratos, la LOFAGE y las oposiciones?

Opina sobre la e-administración

9 de Abril, 2006, 2:13, Categoría: e-administracion

La futura Ley de Administración Electrónica, que el MAP presentará a principios de verano,  definirá los derechos de los usuarios (tanto ciudadanos como empresas) y establecerá los compromisos de las Administraciones.

Los miembros del Consejo Asesor de Administración Electrónica (CAAE) podrán enviar durante el mes de abril sus propuestas sobre la futura ley, sin embargo no me consta que el resto de funcionarios que deben aplicar la Ley puedan enviar sus comentarios.

La pirmera sesión del Consejo Asesor tuvo lugar el día 3 de abril y durante ella se estudió el desarrollo de los planes "Avanza" y "Moderniza", la implantación de nuevos servicios para el DNI Electrónico, y los Reales Decretos por los que se suprimirá la obligación de presentar fotocopias del DNI y certificados de empadronamiento para trámites de la AGE.

Estatuto de la Función Pública

1 de Abril, 2006, 11:44, Categoría: Organización

El MAP publica en su web el texto de las intervenciones del Ministro, Jordi Sevilla, en el Congreso: líneas generales del Estatuto Básico de la Función Pública. Hace falta un cambio en la gestión de recursos humanos en la Administración y es necesario crear sistemas que incentiven la calidad y mejora de los servicios que se ofrecen al ciudadano y por último permitir, como en cualquier organización, que los funcionarios tengan carrera profesional en función del  mérito y capacidad.

Los medios de comunicación lo han sólo han visto la anecdota .

¿Cómo lo ves tú?

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